在本周安大略亨茨维尔(Huntsville)举行的为期三天的加拿大省长会议结束之际,13位省级和地区领导人达成共识:各省将主动采取措施,争取在移民事务上拥有更大的自主权,包括发放工作许可的权力。安省省长福特(Doug Ford)更是明确表示:“我们不再等待联邦政府,安省将自己发放工作许可。”
在本次会议的新闻发布会上,福特省长对联邦移民部长莉娜·贾布(Lena Diab)表达强烈不满,称其与总理卡尼(Mark Carney)在政策上不同调,未能有效协作解决当前移民体系效率低下的问题。
“我们需要总理明确对移民部长表态,她必须与各省协作,改革移民系统,让其更符合经济和劳动力市场的需求。”——福特省长
各省省长强调,正是地方政府最清楚各自的经济和用工短缺状况,不应由渥太华单方面主导移民分配。他们表示将启用《加拿大宪法》第95条的权力,赋予省级政府在移民方面立法和实施工作的权利,包括签发工作许可。
加拿大前任总理特鲁多政府曾以缓解住房和公共服务压力为由,大幅削减永久和临时居民的目标名额,包括留学生。结果是,各省广泛使用的“省提名计划”(PNP)配额被砍掉了整整一半。
曼尼托巴省省长金纽(Wab Kinew)指出,这种削减严重影响了本省制造业和农村服务业。“这不仅威胁经济增长,也阻碍了我们应对关税等外部经济挑战。”
福特表示,目前安省约有10万名难民申请者住在酒店里,他们身强体壮,愿意工作,却因工签审批滞后而被困。
根据加拿大法律,难民申请人一旦获得听证受理资格,通常可以在数周或数月内申请工签。但各省的处理速度参差不齐,造成大量劳动力资源被浪费。
魁省省长勒戈(François Legault)也批评联邦难民系统效率低下:“在法国只需3个月就可处理完一个难民申请,而在加拿大居然要3年!”
他表示,欢迎联邦近期推出的《边境强制法案》(Strong Borders Bill),该法案若通过,将对难民申请条件作出限制,并赋予联邦政府更多否决权,以缩短处理时间。
新斯科舍省省长Tim Houston表示,该省存在“想工作却不得其门而入”的情况,必须提高系统效率;新不伦瑞克省省长Susan Holt则表示:“我们也希望拥有更多决定权,能够主导谁可以来我们省工作。”
她指出,福特指责部长与总理意见不一致,“或许只是沟通问题”,但也坦言:各省确实都希望在移民上有更大发言权。
联邦移民部长莉娜·贾布的发言人回应称:“部长全力致力于与各省合作”。作为曾任新斯科舍省移民厅长的贾布,深知省级政府在移民系统中的重要作用。
贾布同时宣布,从今年4月1日起,联邦已为除魁省外的520个定居和语言培训服务机构拨款32亿加元,为期三年,用于支持移民融入劳动力市场,包括英语法语语言培训、职业认证等。
这次会议释放出强烈信号:加拿大移民系统的权力架构正在酝酿变革。从“移民高峰”的快速刹车,到难民系统的积压危机,再到省提名配额的骤减,各省已经感到“被动而无力”。
《宪法》第95条赋予各省在移民上的共享立法权,长期以来鲜有启动,如今却被各省联合提上台面,显示出地方政府不再满足于“执行者”的角色,而是要成为“主导者”。
而福特省长提出“安省将自己发放工作许可”更是一个关键信号——这不仅是一种政治姿态,更可能是推动未来改革的“破冰行动”。
随着新总理卡尼上台、联邦移民目标调整,各省与联邦之间如何“分权共治”,将成为今后数年加拿大移民政策发展的关键看点。